英国脱欧的北爱“后备计划”变成了“四年两条边境线”?

2019-11-17 12:52:55 4081次浏览

导读:   蓬佩奥10月2日承认,总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基7月时的那通电话,他也“在线”,并称作为美国首席外交官,他熟知美国的对乌外交政策。这通电话目前已站在众议院对特朗普发起的弹劾调查的风口浪尖。蓬佩奥表

记者|刘芳

爱尔兰岛上消失已久的边界线又出现了,又出现了两条?

爱尔兰报纸《独立报》(The Independent月2日披露,在英国同一天向欧盟提交的最终英国退出欧盟计划中,约翰逊政府将提出一项“两个边界,为期四年”的计划。

具体来说,它指的是北爱尔兰与英国的“英国退出欧盟”退出欧盟关税同盟,但在四年内,北爱尔兰的农业和工业产品仍符合欧盟单一市场规则。

根据接口新闻(Interface News)早先的一份报告,《欧洲关税同盟协定》规定,欧盟内部的国家不必为商品贸易支付关税,而是对欧盟以外的国家的贸易征收统一的进口税。该协定的签署大大减少了关税同盟国家之间的行政和财政壁垒,使海关检查和成本可控。与此同时,欧盟正在代表28个成员国谈判贸易协定。

与关税同盟不同,单一市场规则(single market rule)是指在欧盟内部实施统一的技术标准和法规,以确保内部人员、技术、贸易、资本等的无障碍跨境流动。

爱尔兰报纸《独立报》(The Independent)称,约翰逊政府的提议将在英国和北爱尔兰之间的爱尔兰海形成一条边界(与技术标准相关的法律法规),在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间形成一条海关边界(与关税相关)。

这与欧盟和爱尔兰一直坚持的“支持”截然不同。

目前,位于爱尔兰岛上的北爱尔兰和爱尔兰之间的货物和服务贸易几乎不受限制,也没有明显的边界。为了保持爱尔兰和北爱尔兰之间的人员流动和贸易,欧盟和爱尔兰一直坚持在英国的英国退出欧盟计划中保留“后备计划”,以保持北爱尔兰在欧盟单一市场内。

“备用计划”是指根据《英国退出欧盟协议》,如果英国和欧盟在过渡期内不谈判贸易安排,在过渡期结束时,北爱尔兰仍将受欧盟贸易规则的约束,以确保北爱尔兰和爱尔兰之间没有硬性边界。

至于新披露的计划,知情人士表示,这意味着英国和北爱尔兰之间的货物需要申报(根据技术标准),而北爱尔兰和爱尔兰之间则有新的边界。它使北爱尔兰完全孤立,无法与任何一方顺利进行贸易。

彭博新闻社的报道似乎也支持爱尔兰报纸《独立报》的信息。两名知情人士向媒体透露,欧盟可能在爱尔兰边界问题上向英国政府做出重大让步,为“储备计划”增加了最后期限。

一位知情人士表示,目前关于“储备计划”时限的讨论是在英国、法国和德国之间进行的。英国《每日快报》还透露,法国和德国目前正在牵头谈判,不包括其他欧盟成员国。

欧盟委员会的一名发言人否认了讨论“后备计划”的时间限制的想法:“欧盟根本没有考虑这一选择。我们正在等待英国拿出一个符合备份计划目标的法律上可行的解决方案。”

爱尔兰政府的一名发言人也表示,没有与约翰逊政府就该计划进行讨论。爱尔兰政府的立场是,任何有时限的“备份计划”都不能称为“备份计划”

约翰逊政府即将向欧盟提交最终退出计划的那天,《每日快报》报道了“留在欧洲”议员计划弹劾约翰逊的消息。一位内阁部长说:“这将是一场法律政变。我们无能为力。”

尽管可以追溯到中世纪的古老弹劾程序现在已经过时,但资深保守党人认为“留在欧洲”的议员可以利用下议院的紧急动议迫使约翰逊下台。

具体来说,英国下议院议长约翰·贝尔考(john bercow)可以通过允许使用紧急动议,即“下议院议事规则第24条,来进行弹劾程序。

《每日快报》称,英国首次使用弹劾程序是在1376年。拉蒂姆勋爵因收受贿赂和挪用罚款而被弹劾。

英国历史上大约有70起弹劾案,其中大约四分之一发生在英国内战期间。1967年,下议院的一个委员会裁定弹劾程序已经过时,应该废除。

1999年,议会特权联合委员会的一份报告得出结论说:“弹劾可能发生得太远,以至于程序可能被认为已经过时。”

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