智慧城市建设迈入创新共享阶段

2019-11-19 15:26:14 2784次浏览

导读:   ■楚天骄政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,标志着上海智慧城市建设进入创新共享阶段。打造智慧城市不是目标,而是手段,科技只是一种优化基础设施、资源分配与空间共享的工具,重点要着眼于更好地满足市

■楚天骄

政府服务“一网办公”和城市运营“一网统一管理”标志着上海智慧城市建设进入创新共享阶段。现阶段,智慧城市的建设呈现出两个变化:

第一个转变是从强调技术转向强调以人为本。建设智慧城市不是目标,而是手段。科学技术只是优化基础设施、资源分配和空间共享的工具。重点应该是更好地满足公民的不同需求。

第二个转变是从注重硬件建设转向注重数据资源。公民、企业、非政府组织和政府部门生成并应用数据来促进大众创业和创新。

顺应这一趋势,有必要积极调整智慧城市的规划建设思路。

首先,在规划理念上,我们应该从传统的稳态思维转向动态思维。

智能城市规划的传统逻辑是,城市部署了物联网和互联网,构建了公共数据平台,开发了决策软件。那么这个城市肯定会变得聪明。根据这一逻辑,智慧城市规划侧重于信息工程项目的设计,主要解决“如何做”的问题。

但事实上,作为一个复杂的巨系统,城市受到各种内外因素的影响,其投入和产出总是处于动态变化之中。复杂性、多样性和动态性也是这座城市的魅力和活力。因此,根据稳定的思维来规划智慧城市是乌托邦。

实际上,智慧城市规划应该遵循动态思维,从源头上解决“该做什么”,而不是直接考虑“该怎么做”。动态思维的本质是通过现代信息技术的输入来调整或优化系统的输出,使系统能够不断进化。

就上海而言,首先要明确特大城市运营管理和应急处置中需要解决的具体问题,然后再搭建应急联动、防洪、风险防控、交通管理等场景。连接30多个涉及基础设施、公共安全、公共管理、生态环境等领域的部门和单位,并授权相关职能部门的工作处置环节。下一步是加强在实战中的应用,发现并解决应用中的问题,然后对系统进行迭代升级,不断提高智能水平。

其次,在规划方法上,要充分利用公共数据的资源属性。

智慧城市是全社会的共同事业,政府业务只是其中的一部分。因此,应采用以机会为导向的顶层设计,努力为企业和居民创造机会,充分发挥其创新人才的作用。

过去,只有信息技术水平高的大型企业才能收集和积累大量数据。现在,如果政府部门负责城市公共数据的整合、处理和管理,然后按照政府的公共数据开放管理办法向企业和公众免费或低价开放,企业和公众的创新和创业成本可以大大降低。未来,高度开放和高质量的城市公共数据将成为吸引企业投资的重要资源和降低超大城市商业成本的利器。

第三,在规划和实施中,应鼓励创新,支持多方参与。

研究表明,合作伙伴越多,应用范围越广,数据的使用越有创意,收益也越大。当企业和社会组织的创新继续出现时,政府可以在监督、召集主要伙伴、提供补贴或改变采购决定方面发挥更积极的作用。

以5g为例。5g的成功取决于生态链的成功。在政府的引导和支持下,设立5g专项资金,引导社会资本参与5g投资,缓解运营商的财务压力。同时,出台了相关税收优惠政策和配套政策,如适当降低运营商5g网络建设税,加强5g部署策略的技术政策和舆论引导。

以开放数据平台为例,上海可以设立“试点区”或“试点区”进行试错、学习和调整,为大规模数据开发奠定基础。(作者是中国浦东干部学院的教授)

资料来源:《解放日报》

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